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新聞頻道記者:
剛才您也提到了最近幾年中央1號文件提出要加快發展農業生產性服務業的要求，今年1號文件的德系車材料主題是推進農業供給側結構性改革，請問這個《意見》中怎么來回應今年1號文件的主題呢？謝謝。
2017-09-19 10:40:46
張紅宇:
深入推進農業供給側結構性改革，培育農業農村發展新動能，是今年中央1號文件的主題。農業供給側結構性改革，培育農業農村發展新動能，有兩個關鍵詞，供汽車材料報價給側結構性改革的關鍵詞是結構調整，培育農業農村發展新動能的關鍵詞是動能培養。結構調整也罷、動能培養也罷，是中國傳統農業向現代農業邁進的必然階段，也是改革開放發展到今天，我們當前和今后一個時期面臨的重大任務。結構調整調什么？加減乘除要一起做。所謂加法，就是加我們最需要的農產品，包括優質農產品、高端農產品，這方面還有欠缺。所謂減汽車零件法，減的是低端的農產品產量，包括產出能力需不需要減，比如玉米產出。減玉米，增大豆，這是結構調整的重要內容。所謂乘法，就是一、二、三產業要融合發展，這不僅是農業產業發展的需要，也是增加農民收入的需要。所謂除法，就是實現綠色發展，以最小的投入產出最大的效益，而且這種效益不僅僅是經濟效益，還要有社會效益、生態效益。所以結構調整很重要，加減乘除要一起做。
新動能也很重要，新動能產生于新產業、新業態。觀光旅游休閑是新產業，生態環境保護是新產業，“互聯網+”是新產業，包括我們講的生產性服務業也是新產業。去年“互聯網+”，農村電商實現營業額已經達到了8945億，相當于去年農業增加值6.37萬億的14%，解決了2000萬人的就業問題。這2000萬人的就業背后就有服務業問題。觀光旅游休閑產業，去年吸納了672萬人的就業，創造的增加值達到了5700億，相當于6.37萬億農業增加值的8.9%。即便賓士零件是農業生產性服務業，2015年增加值達到了2050億。
這些新業態的培育，是推進供給側結構性改革的重要任務。在這種背景下，服務業發展到今天，確確實實已經有了一個很新的局面，但是相對于發賓利零件展來講，相對于要求來講，還是滯后的。怎么樣使生產性服務業解決數以億計的普通農戶在生產中遇到的問題？各級政府要有所作為。在推進公益性服務組織的同時，通過政策引導，培育多元化的服務組織，解決農民從田間到餐桌的信息服務、技術服務、營銷服務，至關重要。這本身是供給側結構性改革的要求，Benz零件也是培育農業農村發展新動能的要求。謝謝。
2017-09-19 11:20:19
工人日報記者:
我的問題提給許司長。解決農業生產性服務業的問題，發改委會有哪些具體的措施來支持？
2017水箱精-09-19 11:20:32
許正斌:
謝謝你的提問。農業生產性服務確確實實是貫穿了整個農業生產的全過Bentley零件程，或者說叫全產業鏈，對構建現代農業生產體系、經營體系和產業體系都具有十分重要的意義。應該說，這些年國家發改委積極配合農業部，在支持農業生產性服務業方面，結合我們的職能，做了一些工作，總結起來，主要體現在兩個方面：
一是在政策層面加強扶持和引導。2015年，國家發展改革委牽頭起草國務院辦公廳《關于推進農業一二三產業融合發展臺北汽車材料的指導意見》，也就是國辦發[2015]93號文的時候，就在其中明確提出來要發展Porsche零件農業生產性服務業，鼓勵開展代耕代種代收、大田托管、統防統治、烘干儲藏等市場化和專業化的服務。其中還提出來要支持搭建公共服務平臺，采取政府購買服務、資助、獎勵等形式，引導科研機構、行業協會，包括龍頭企業來提供公共服務。
今年4月份，國家發展改革委又牽頭起草并且報國務院同意，以國務院辦公廳的名義印發了《關于汽車材料加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》，也就是今年的國辦發29號文，這里針對標準體系不完善、基礎設施相對落后、有效監管不足等短板，提出了健全冷鏈物流標準、完善冷鏈物流基礎設施網絡等一系列具體政策措施，這也是農業生產性服務業的一個重要的方面。剛才張紅宇司長也做了介紹。
另外，今年6月份，經國務院同意，國家發展改革委還專門印發了《服務業創新發展大綱（2017-2025年）》，其中圍繞服務業與農業融合發展問題，明確提出要加快發展農業生產性服務業和農村服務業，要構建全程覆蓋、區域集成的新型農業社會化服務體系，增強服務業對轉變農業發展方式、加快發展現代農業的支撐引領能力。
二是在資金層面，加大支持力度。近年來，我委利用中央預算內投資，加大了對農業生產性服務業的支持力度。
（一）加強農業科技服務能力的建設油氣分離器改良版，主要是支汽車機油芯持各地鄉鎮，包括區域性基層農技服務體系建設。到目前為止，基本實現了全國所有鄉鎮農技服務體系機構的全覆蓋。依托制造業核心競爭力示范應用工程，支持農機合作社、農機作業公司等農機服務主體采購先進的農機設備，組織機械化生產作業，提高綜合作業的能力。另外，還結合動植物保護工程、種子工程、農產品質量安全檢驗檢測體系建設，包括糧棉油生產基地的建設，還有農業節水灌溉等項目的建設，安排中央預算內投資支持建設了一批病蟲害防控、良種繁育、農產品質量安全，包括畜牧獸醫、節水等一系列農技服務的基礎設施，來推廣先進適用的種植養殖生產技術，促進農業服務業的發展。
（二）加強農產品流通體系建設。我們進一步加大了對冷鏈物流體系的建設支持力度，特別是支持建設了一大批農產品批發市場的信息化系統和檢Audi零件驗檢測系統，并且積極開展了京津冀農產品流通體系的創新行動。同時，我們還支持地方建設了一批果菜產地的VW零件預冷設施，改善農產品儲存條件，減少產后的損失。
（三）積極支持農業廢棄物的資源化利用，過去農業廢棄物，包括畜禽糞污、秸稈等等，都是無害化處理，不讓它產生污染，但實際上這一塊是非常好的資源。所以我們現在和農業部一起，在積極地推進資源化利用，支持各類專業服斯柯達零件務組織開展病死畜禽、殘膜、糞污，包括農林三剩物的綜合利用。應該說，當前農業生產性服務業還是保持了一個非常快的發展，這也是農業供給側結構性改革和農村一二三產業融合發展的一個非常重要的方面。
我們也初步地做了一下分析，從德系車零件全社會農業固定資產投資來看，現在農林牧漁服務業的投資，應該已占整個全社會農業投資比重30%左右，應該說這已經僅次于種植業50%左右的占比。當前農業生產性服務水箱水業是農業農村投資的熱點，這也是下一步還要繼續加強引導，充分挖掘投資潛力的一個行業。
下一步，我委將結合職能，積極結合三農領域相關項目的汽車冷氣芯建設，包括相關政策的制定，配合農業部進一步支持和推動農業生產性汽車零件貿易商服務業的發展。謝謝你的提問。
2017-09-19 11:21:25
張紅宇:
我補充一下。剛才許BMW零件司長說了國家發展改革委這些年在生產性服務業方面所做的，應該講產生了非常積極的效果。其實生產性服務業，包括財政部也是予以了大力支持。在2013年，財政部就在河北等八個省開展農業生產全程社會化服務試點，2016年把這個試點擴大到17個省。今年財政部拿出一定的資金，支持農業生產托管為重點的社會化服務，力度非常大。所以這個文件的制發聯合了國家發展改革委、財政部。
2017-09-19 11:21:56
光明日報記者:
這幾年，我們在基層采訪中了解到，各類新型農業經營主體，特別是廣大農戶對農業生產性服務的需求可以說是越來越迫切，請問這個《意見》將如何回應這些需求？
2017-09-19 11:25:48
張紅宇:
出臺這個文件的目的就是為了新型經營主體，特別是為普通農戶服務的。今年5月，中央《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》中明確提出相關的政策要著眼于新型經營主體，更要著眼于新型經營主體帶動普通農戶，要幫助農民、提高農民、汽車零件進口商富裕農民。
中國的農戶數2.6億，其中2.3億叫承包農戶，還有3000萬牧民、漁民、林農。這2.6億農戶是我們國家糧食安全和重要農藍寶堅尼零件產品供給的基礎，任何時候都不要忘了這個群體。所以在這個文件的制發過程中，指導思想、基本原則、相關內容、工作要求都聚焦服務普通農戶。比如說Skoda零件在指導思汽車空氣芯想上就明確講到，要通過生產性服務業，把普通農戶引入現代農業發展軌道。在四條原則里專門有一條叫服務農業與農民，在七個服務領域都講到了對普通農民應該有些什么樣的作為。所以，幫助好普通農民，提高臺北汽車零件農民，富裕農民，是各項政策的出發點，也是這個文件制發的出發點。下一步，我們還要在文件的貫徹落實中特別強調對普通農戶的扶持。換句話說，現代農業不能落下普通農戶，要讓普通農戶有獲得感、參與感、提升感，實現共同富裕的目標。謝謝。
2017奧迪零件-09-19 11:27:05
經濟日報記者:
我的問題是，《意見》指出農業生產托管是服務帶動型規模經營的主要形式，要加大支持福斯零件力度。請問為什么如此重視農業生產托管呢？
2017-09-19 11:32:28
張紅宇:
農業生產托管是實踐中提出的迫切要求。我們很重視農村土地經營權有序流轉形成的土地規模經營，解決的是“誰來種地”的問題。但是還有很多的農民自己還有能力、還有意愿耕種土地，并沒有將自己的土地全部或者部分流轉給第三方。這有兩種情況，一種是沒有勞動力，但是又不愿意流轉土地，希望獲得從種到收全過程的服務，這就是全托管。另一種是有勞動力但又不能完成全部生產作業的，希望把耕種防收等主要環節委托給第三方服務組織，這就形成了服務的需求。這種需求大了，服務的規模經營就形成了。
發展農業生產托管，促進服務規模經營的形成，解決的是“地怎樣種好”的問題。它表現出來幾個方面汽車零件報價的意義：第一，解決農業的老齡化、兼業化問題。分工分業提升了農業生產的規模化、專業化程度，最合適的人干最合適的工作，避免了兼業化現象、避免了保時捷零件老齡化現象。
第二，解決了整個環節的集約化經營問題，成本得到了相應的降低。服務組織可以集中采購農業生產資料，采用先進耕作技術、充分發揮農業機械裝備的作業能力，實現農業節本增效。
第三，解決農業綠色發展問題，專業化服務組織技術裝備先進，推廣應用綠色高效技術能力強，可以有效幫助和帶動傳統的普通農戶，助力實現農業綠色生態可持續發展。
總之，現代農業要求規模化、專業化、標準化、集約化，土地流轉可以形成規模經營，服務規模擴張也可以形成規模效應，這是實現農業適度規模經營的兩種有效路徑。謝謝。
2017-09-19 11:33:19
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